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美媒美国可帮南海盟友用6种途径抵抗中国

发布时间:2019-10-21 22:24:02

美媒:美国可帮南海盟友用6种途径抵抗中国

从2008年起,东海和南海的周边国家就发现,中国的海洋执法力量、海警和海军舰只正以更强硬姿态出现在这些海域的主权争端之中。中国采取的是“切香肠”战术:步步为营的微小行动不足以引发战争,但却随时间推移而引发战略格局巨变,并最终催生出支持中国海洋主张的“既成事实”。

面对这种局面,美国及其该地区的盟友似乎不知所措。幸运的是,中国的这些较小邻国拥有抵抗该战术的6种“实用招数”,可充分利用其有限资产在政治、法律和道德上抗衡中国的主张。其中,美国将成为决定此类招数成败的重要“帮手”,提供确保有效合作所需的外交和领导“黏合剂”。

1. 扩大非中国捕捞船队在东海和南海的存在。有关国家的政策应鼓励和支持民间捕捞作业,并将此视为一项国家安全要务。目的是在这些海域的民间存在上与中国一较高下,以免出现将该海域拱手让给中国的“假象”。此举也将使扩大执法力量和海警“师出有名”。

2. 有关国家的政策和预算应支持扩大海洋执法、海警实力及其存在力度。对中国的有关邻国而言,与其将资金划拨给海军舰艇,还不如将其用于作为非军事海洋实力的“白船”(即白色海警船)。中国相对于其邻国的海军优势必将持续扩大。后者几乎肯定不是中国海军实力的对手。但民用舰只和“白船”的竞争状况或许更有利于中国的邻国。在发生与渔船、执法船和海警快艇有关的海洋事件时,国际社会更有可能同情这些小国,中国的邻国应优先投资“白船”实力。

3. 美国的海洋机构(包括军用和民用)及其本地区盟国的同行应扩大信息共享、人员交流和多边培训活动。就增进使各方都受益颇丰的海洋实力而言,交流当地知识、操作经验、最优方案和专业技能,都是相对低成本的措施。

4. 美国与其盟国及伙伴国应建立共享基本和实时海洋情报的正式机制。这将使得有关伙伴国构建“共用海洋局势图”,以便各方在突发事件时做出多边反应并有效分配资源。来自这些国家海洋部门的人员及情报官员,应该举行定期会晤。

5. 美国和其他有关国家的决策者和规划者应准备制定应对危机的多边人员分工机制。这是意在使伙伴国为应对海洋事件和危机而未雨绸缪。无论是发生自然灾难或地缘政治事件,此举都会使危机管理更顺畅和更有效,并阻止潜在对手(中国)利用危机获取影响力。

6. 邀请本地区其他有关国家加入上述倡议。参与国增多将为这些倡议增添更多资源,并增进保护相关开放海域和主权的合理合法性。

采取上述壮大海洋实力的措施需要资金、人力和政府关注,而宝贵资源向来是(有关国家的)稀缺的。但抵制中国在东海和南海的“切香肠”战术事关美国的重要利益,更不说那些置身于该竞争前沿的中国邻国。利用上述相对较少的时间和资源投入,美国能帮助其盟友打造为阻止冲突并维持地区稳定的海洋实力。(作者罗伯特·哈迪克为美国特种作战司令部独立承包商,王会聪译)

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