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深圳特區報評論打通科技成果向現實生產力轉

发布时间:2019-11-09 05:22:58

深圳特区报评论:打通科技成果向现实生产力转化通道

除了基础研究外,大多数偏重应用研究的科研机构不能 “闭门造车”,而要“开门”搞科研

■ 李长安

近日召开的国务院常务会议决定,深化科技成果使用、处置和收益管理改革的试点,积极探索把科技成果的使用权、处置权和收益权赋予创造成果的单位,进一步为创新创造松绑加力该决定的一个突出特点,就是力图用市场化的手段,真正打通科技成果向现实生产力转化的通道

世界知识产权组织发布的最新全球专利报告显示,中国发明专利申请数量在2012年首次超过美国,位居世界第一当年来自中国的发明专利数量,包括国家知识产权局接受的来自全球140多个国家和地区的专利申请数量总和,已占全球去年新专利申请的近30%

然而,与数量上的高速增长不相匹配的是,我国的科技成果转化率却十分低下据科技部的一项统计,在2013年全国22万项目合同里,只有2571个是专利转让合同,专利转让实施率仅为0.41%,这与发达国家5%左右的实施率存在巨大差距

大量科技成果不能顺利进入市场应用,其原因多种多样有的是因为缺乏实用性,有的是因为效益无法预测,导致企业不愿购买在科技成果与市场之间缺乏有效的中介组织和孵化机制,也使许多科技成果一出生就被束之高阁

此次试点要求符合条件的科研单位要更多地直接面对市场,这是对传统科研体制的一次重大改革比如这次会议要求,在国家自主创新示范区和自主创新综合试验区,选择部分中央级事业单位,开展为期一年的科技成果使用、处置和收益管理改革试点同时允许试点单位采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果,所得收入全部留归单位自主分配这能够进一步调动相关科研机构和科技人员创新积极性

这也意味着,除了基础研究外,大多数偏重应用研究的科研机构不能 “闭门造车”,而要“开门”搞科研要做到这一点,就要认真解决以下两个问题:

一是明确科技成果的产权属性在阻碍科技成果转化的诸多因素中,产权不清晰是最大的障碍之一特别是当一项科技成果从落地转化到做大做强,并准备通过上市融资时,证券监管部门往往因为当初产权不清而一票否决因此,准确地界定科技成果的归属,是规范使用权、处置权及其收益权的前提,也有利于其市场化的定价

二是充分调动科技人员转化成果的积极性一方面,科技成果实现市场化转化后,除了能够享受溢价收益和奖励之外,政府也有必要对这类收益减免相应的税收,以达到更大激励的功效另一方面,还应该改变现行的评价体制,不能光看科技成果的数量,而更应该看科技成果实际转化的效果只有这样,才能杜绝无效甚至“垃圾”成果的产生,也将促使科研人员走出书斋,创造出更多为市场所接受的创新型成果来

(作者系对外经济贸易大学教授 经济学博士后)

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