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公用事业政府采购环境服务指导意见即将出台荐2股

发布时间:2019-08-16 17:16:46

公用事业:《政府采购环境服务指导意见》即将出台 荐2股 2014-05-26 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

一、事件概述媒体报道称,环保部正在准备出台《政府采购环境服务指导意见》,征求意见工作已经基本完成并报送,预计将在6月出台。纳入到指导意见中的政府采购的环境公共服务,将包括城乡生活废水、垃圾收集、转运、处理的单项或者一体化服务,城乡区域河道水域、公园湖泊水质养护、城乡植树种草,国家公园、自然保护区等环保、城乡公用土地的环境修复服务。

二、分析与判断环保资金利用率提高,环保产业市场化改革深化“意见”明确,所有环境服务必须通过政府统一公开招标购买,公开透明的交易制度能够减少各级地方政府在环保资金运用过程中的寻租行为,由专业机构来提供环境服务产品的效率也高于政府直接运营。在定价机制方面,政府将按照效果支付费用,这一考核体系更加有利于技术实力过硬、工程质量高、运营经验丰富的环保企业,有助于培养良性市场竞争机制。2014年我国中央预算安排中节能环保支出2109.09亿元,同比增长7.1%,制度的完善能够使作为环保市场主体的各类环保企业获得更多的实惠,环保行业将在市场化道路上继续前进。

社会资本涌入激活环保行业,促进市场持续繁荣环保产业是我国经济转型的主要方向之一,政府一直致力于引入更多的社会资本,以提高整个行业的活力。“意见”的出台有助于降低环保行业的进入门槛,从而吸引更多的社会资本进入环保领域,同时环境服务的外包也将促使一些低效率的政府环保资产,如污水处理、垃圾收运等部门,加快剥离,为吸纳社会资本腾出足够的空间。社会资本的大量涌入将有助于缓解环保主要依赖有限政府投入的市场“天花板”,民营企业具有更高的运行效率和更加灵活的运作机制,竞争将进一步激活整个环保市场的经济活力,和资本共同促进市场持续繁荣。

环境监测仪器厂商迈向环境服务转型的重大机遇目前由地方政府“买单”的环境监测系统建设也将纳入这一体系,由专业的监测机构尤其是实力较强的监测仪器厂商参与环境监测和污染源监测体系的建设及运维一直是我们认为的行业趋势。客观上,专业化分工有利于改善整个监测系统的运行效率、提高数据的准确性;从主管部门的角度看,服务外包还能将政府环境监测部门从站点建设和仪器运维等常规工作中解放出来,使其主要精力投入到监督执法等行政管理工作中去。目前先河环保已经率先在山东省开展”TO模式“的大气监测站运维,雪迪龙也在污染源监测外包方面获得不少订单。我们认为今后仪器厂商从卖仪器到卖数据的环境服务转型将加速,环境服务将有望逐渐成为仪器厂商的主要盈利业务。

三、风险提示:

地方政府财政紧张,下游排污企业景气度不佳。

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